关于加快阜城阜南同城化
助力阜阳Ι型大城市建设的建议
——金志刚委员代表阜南县政协的发言
市委第六次党代会报告提出，要以Ι型大城市建设为牵动，加快推进阜城阜南同城化发展，朝着省域副中心城市迈进。从阜城经济结构调整上看，主城区经济的持续发展和转型升级，客观上为周边地区承接转移带来机遇。从阜城城市发展空间向南向西拓展上看，必将加速西南方向乡镇各种要素向阜城集聚。从区位优势上看，阜南沿阜城、阜合产业园乡镇独特的近邻优势及初具规模的基础设施具有较强吸引力。从阜南县自身历史和自然条件看，待开发的各类资源较丰富，发展潜力潜能巨大，发展卫星乡镇、配套服务产业、都市城郊型旅游业等新型业态基础较好。为此，建议：
一、错位发展，形成体系，在功能定位和规划定位上实现同城化对接。一是树立错位发展理念。学习昆山花桥模式，打造吸引阜城中产阶层市民较高层次消费新的目的地。二是完善提升同城化发展规划。推动阜城、阜南、阜合产业园、苏阜产业园共同把同城化建设列为发展战略，一张规划蓝图绘到底，一任接着一任干，尽快实现“交通路网一体化、产业发展一体化、城市建设一体化、公共服务一体化”。
二、打造高标准的同城化平台，在有效承接产业转移和产业分工上实现同城化对接。一是打造高标准的平台。结合苏阜产业园规划，合理确定沿阜城4乡镇的功能定位和发展方向，县级层面牵头，积极盘活挖掘4乡镇老旧宅基地等存量资源，为发展腾挪空间。二是突出错位发展重点。围绕汽配、苗木花卉、新型建材、农副产品深加工等，精心编制招商目录，以求实现相互融合、分工有序、产业互补。
三、加快市政项目建设速度，尽快在基础设施上实现同城化对接。一是加快重点工程建设。积极推动颍州区S238北延和阜合产业园泰山路、峨眉山路南延，打通交通障碍。二是加快交通一体化建设。开通双清湾-四里湖-王家坝旅游公交，打造美景、美食、美酒精品旅游线路。实施阜南与阜城三区、省内合肥等城市公交“一卡通”。启动规划阜南-阜城城市轻轨项目前期工作。三是加快三产规划建设。面向阜城、阜合产业园，尽快开发一批高档住宅。四是规划建设旅游、养老产业。积极寻求旅游招商，围绕区域内丰富水系，打造周末游、亲子游、夕阳红游、慢活小镇。
四、签订“阜城阜南同城化”战略协议，建立“市统筹、县区为主”的同城化对接模式。一是克服行政壁垒，做到真诚共谋。建议由市政府牵头，签订《“阜城阜南同城化”发展战略合作框架协议》，建立机制、制定清单、挂图作战，定期会商、形成纪要、持续推进。阜南县要成立专班，定期到市直部门、阜合产业园、苏阜产业园、颍州区交流沟通，协调共同推进相关议定事项分年度落实。二是主动出击，以资源政策招商。宣传推介阜南土地、资源、劳动力等比较优势开展招商活动，利用阜南IPO“绿色通道”政策，吸引阜城、苏州企业在新三板、主板上市。延伸优势产业链条，依托比亚迪产业园梳理一批招商项目，延伸上下游配套产业链。三是在思想和作风上实现对接。借鉴苏州花桥、滁州汊河新城等地落实措施，给人才、给政策、给资源，挂图作战，对项目定人、定时、定进度、定责任，持续推进落实。
五、“阜城阜南同城化”当前可先行先试项目的建议。一是完善一套顶层大设计。结合空间规划调整，修订完善《“阜城阜南同城化”发展规划》，编制《阜南县沿阜城4乡镇对接“阜城阜南同城化”发展规划》等专项规划，形成同城化规划体系。二是建设一条快速大通道。尽快高标准实施老S202阜南—阜城段改造升级工程，融入中心城区外部城市环路网，建成100千米/小时的全程无障碍、无红绿灯、无大重型车辆的“快速通道”。三是捧出一个民生大礼包。尽快实行阜南、阜城、合肥公交、地铁“一卡通”，推动医疗卫生服务大数据共享，实现社保信息“一卡通”，逐步建立保险服务共享机制，加快阜城阜南同城化进程。
发言人工作单位及主要职务
市政协委员，阜南县政协党组书记、主席