加快推进阜阳综合枢纽经济发展的建议
——王成杰委员代表民建阜阳市委的发言
国家将阜阳定位为皖北豫东南重要高铁枢纽，在新一轮规划中，京九客运、阜淮徐、皖北城际铁路等多个高铁、城际干线过境，阜阳即将成为中部地区唯一拥有七条高铁和城铁的非省会城市，也是仅次于合肥的安徽省第二大“米”字型交通枢纽。阜阳借势“水陆空铁”综合交通网络，将充分发挥安全、便捷、高效、绿色的区域性综合枢纽优势，向东融入长三角，承接东部沿海地区经济梯度转移，向西作为长三角和中原经济区的叠加地带，为广泛交流合作提供新契机，为带动区域经济发展提供源源不断的动力。为此，建议：
一、“枢纽+服务”，提升综合枢纽辐射范围能级。以阜阳高铁西站为依托积极完善高铁快速通道，进一步完善普速铁路网、畅通高速公路通道。完善阜阳机场扩建系列工程，加强与长三角重点航空枢纽功能对接，提升民航直达运输能力。完善淮河、沙颍河航道等级提升工程，依托阜阳复线船闸建设，改善内河航道通行条件。构建现代化综合枢纽体系，完善飞机场、汽车站、火车站、高铁西站一体化的综合交通枢纽，确保多式联运的无缝衔接。加快编制空铁经济区发展规划和空铁联运综合交通枢纽建设规划，明晰各通道目标任务，努力打造具有皖北区域特色的空铁产业集群。构建区域性综合枢纽架构，深度融入“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展，高水平打造多式联运，发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，促进资源节约集约利用。
二、“枢纽+空间”，推进综合枢纽融合发展。推进综合枢纽土地合理有序开发。加快建设交通枢纽综合体，依托机场、铁路站场、公路站场等枢纽，推动交通、城市、产业、休闲娱乐等相关要素和功能以立体组合的形式集中布置，促使客运枢纽从“换乘”向“换乘+商业（大型商超、小型便利店）”“换乘+办公（写字楼）”“换乘+休闲娱乐餐饮（餐饮、电影、游乐服务等）”以及站城融合等功能形态发展，货运枢纽从“物流”向“物流+制造业（大型生产基地）”“物流+商贸业（商贸流动基地）”“物流+城市”“物流+口岸”等功能形态发展，构建综合枢纽与城市融合发展新格局。推广枢纽导向的TOD城市开发模式。围绕机场、高铁站等综合交通枢纽建设，推动生态景观、人文要素、休闲旅游等公共服务以及建筑造型、特色街区、下沉广场、文礼书院、会展中心等要素紧凑开发，实现住宅、办公、商业设施、公共设施等功能的集中布局，助力枢纽与城市融合发展。
三、“枢纽+产业”，推动综合枢纽偏好型产业聚集发展。编制适合城市发展、符合城市需求、体现城市特色的枢纽偏好型产业发展目录，大力发展枢纽偏好型产业。鼓励、支持本地相关产业及产业链上下游企业搬迁至枢纽所在区域，助力企业利用枢纽高效的交通条件进一步发展壮大；吸引外地相关头部企业落户发展，打造综合枢纽偏好型产业集聚群。统筹工业园区与物流园区的布局和规划建设，培育物流、商贸、信息、结算要素聚集平台。积极发展“水陆空铁”多式联运，构建物流园区、物流中心、面向终端客户运输的三站式物流体系。积极完善皖北快递产业园平台建设，引纳快递龙头企业来阜设立皖北区域分拨中心，促进阜阳电子商务蓬勃发展，形成相关产业链。鼓励城市依托综合枢纽优势，积极培育发展特色新兴产业，健全城市产业体系。
四、“枢纽+政策”，完善综合枢纽经济发展政策。深入开展枢纽经济发展的顶层设计研究，系统梳理国内外典型枢纽经济发展模式与实现路径，在借鉴、吸纳相关经验的基础上，因地制宜制定并完善枢纽经济发展规划，明确枢纽经济发展方向、重点任务与实施条件，把阜阳建设成为资金、物资、人才、信息等各类要素资源畅流汇聚的“枢纽之地”。扶持引入相关龙头企业成为产业链集群的核心，有条不紊地参与区域产业链重构。同时，制定出台枢纽经济扶持政策，建立有效推动阜阳综合枢纽经济发展的政策保障机制。
发言人工作单位及主要职务
市政协委员，市审计局自然资源和生态环境审计科科长